交3万元至8万元保证金后方可养犬，每年需支付500元卫生费。 日前，陕西省宝鸡市宝烟社区制定的《社区养犬管理办法》 (讨论稿)甫一发布，立即引起热议。

该《社区养犬管理办法》 (讨论稿)共有12条，除规定养犬规范、养犬种类、疫苗注射等基本内容外，第七条“在职、内勤、退休人员(含租赁住房)”养犬，支付8万、5万、3万元保证金”备受瞩目。

该社区负责人介绍，宝烟社区居民是宝鸡卷烟厂职工，共有760户，其中养狗70多户。 “牵狗、吠、咬”等问题一直难以解决，大部分社区居民都很不满。 社区以前出台过罚款等规定，无奈效果一直不明显，就想到了这个办法。 “就是想规范用经济杠杆养狗的行为。 ”该负责人表示，如果不养狗，“保证金”将被退还。 3万元至8万元的金额会根据在职员工、内退员工等的收入情况而不同。

对于社区公布的《办法》，不少居民表示支持，“这是养狗人要付出的代价”，可以有效减少不文明的养狗行为。 但也有居民认为，社区既不是一级政府机构，也不是执法机构，无权自行收费。

曾是宝鸡卷烟厂政务科科长的曾宝疆在接受记者采访时表示，宝烟社区共包括9个居民院区，隶属厂部部门，社区负责人是工厂委派的中层干部，对其管理与社会社区不同。 她向记者反复强调，目前这《管理办法》只是讨论稿，是否正式实施还需要征求更多意见。 (记者杨彦)。

冲突

社区无权制定收费办法

社区居民委员会是城市居民的自治组织，既不是一级政府部门，也不是执法机关。 从法理上讲，无权针对居民行为制定收费管理办法。 当然，从另一个角度来看，这也反映出当今城市治理中的巨大尴尬，执政意愿较高的地方自治团体没有控制权，相关执法部门常常出现不作为和滞后的情况。 无论如何，都不能以此为由，绕过必要的手续，自我设定为执法人员，对居民展开经济处罚。 这样做只会造成更大的混乱。

网友修仰峰

可行性必须加强监管

城市犬患困扰着广大市民，已经成为一个经久不衰的社会话题。 因此，宝烟社区希望用经济杠杆治理犬只患者。 这个初衷是良好的，从当地的实际情况来看，方法也是可行的。 首先，“养狗保证金”可以鼓励当地养狗人士增强责任感，避免狗伤人。 其次，狗伤人后，“养犬保证金”发挥其保障作用，有利于善后，保障受害者权益。

当然，有关部门应当对“养犬保证金”的使用和管理进行必要的监督，防止其挪作他用。

网友左崇年

引导文明养犬更重要

社区想通过经济杠杆制止养狗行为，但现在重要的问题不是让更多的人不养狗，而是让更多的人学习如何养狗。 很多居民养狗有现实的需要，比如消除孤独。

对遵守养犬规范的居民要表示鼓励，对养犬不文明表示警惕，不能把养犬问题只限于“禁”和“忍”。

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据了解，《反虐待动物法(专家建议稿)》分为九章，包括防止虐待动物的主要制度、野生动物、经济动物、宠物等多种动物的防止虐待措施、动物医疗、动物运输、动物屠宰的防止虐待措施、法律责任及附则。 其中引人注目的是，“非法食用猫狗、销售狗肉，对个人处以5000元以下罚款，并处15日以下拘留，责令其悔过。 对单位和组织处以一万元以上五十万元以下罚款。 ”

bsp;   “每个月我都要邀上好朋友吃上几次狗肉。”食客欧华生先生说，狗又不是国家保护动物，狗肉和猪牛羊肉没有什么不同，它们都是家畜，如果以法律的形式禁吃狗肉，是一个不切实际的想法。

    黄小姐很喜欢吃狗肉，她认为，保护动物没错，大家都会支持，但是人工饲养的肉食家畜，就没必要禁止食用了。

    网民：多数持反对态度

    河池网网民“论坛游民”： 怎么叫违法食用？牛也是人类的伙伴，为人类的发展起着不可磨灭的贡献，为什么不提议学印度把牛当神一样供奉而不吃牛肉？

    网民“笑看人间”：如此说来，金城江的狗肉摊将无法经营了，到时难寻“天下美味”了。

    网民“读易居士”：为什么光禁吃狗和猫？它们是哪一级保护动物？为什么不禁吃猪肉、牛肉、羊肉、鸡肉呢？

    网民“王黄”：有些所谓的专家根本就是爱搞标新立异，搞点新政根本就没有经过大脑，中国几千年来都有吃狗肉的传统，他竟然要立法禁止，吃狗肉还有违法与合法之分，这个真是搞笑多了。你要保护动物就尽管立法保护，人们自己养的狗或是市场买的狗肉难道不可以上餐桌？

    网民“如水”却说：狗是一种通人性的，很懂得报恩的动物，俺很喜欢它们。俺曾经看到很残忍的杀狗场面，吓得俺差点没晕死过去，所以俺就发誓一辈子不吃狗肉。