昨天下午，市公安局相关职能部门就犬类管理问题建议，向台联市委作出答复。 受访者表示，世博会前，本市将从3月5日至4月18日，集中打犬预防针。 目前，《上海市养犬管理条例(暂定名)》已列入今年市人大立法规划，将于今年11月召开相关听证会。 养狗的管理费是否会松动或下降，在《条例》中也要明确。

　　降低管理费，有空间

据不完全统计，去年本市养犬总量约80万只，并以每年30%的速度增长。 但是，“有证狗”只占其中的四分之一。 养狗为什么不考驾照？ 台湾联合市委在今年初的调查中，发现事务费超过了重要的门槛。

目前，本市《养犬许可证》有效期为一年，内环线以内每年每只犬的证明费为2000元，内环线以外为1000元。 当初制定这个标准的初衷是想达到高收费限制养犬的目的。 但去年，在市人大犬类管理立法通气会上，市人大法制委员会副主任丁伟亮发出了反对声音。 “不服务、不管理，收狗证的钱，没有道理”。

养狗的管理费到底是多少？ 台联市委在今年上海“两会”上提出的建议中表示：“一般来说，免疫产品、养犬证、免疫证双卡、芯片成本100元。 在此基础上，考虑管理成本等多种因素，养犬管理服务费300-500元较为合理。 ”

　　7大部门管理80万只狗

养狗的管理费是否松动，在《条例》肯定会变得明显。 市公安局有关职能部门负责人在回复现场建议时表示，目前，《上海市养犬管理条例 (暂定名)》已经列入今年市人大立法计划，将于今年11月召开相关听证会。

该负责人表示，除市公安、农委、卫生等三个部门外，今后还将引进更多强有力的“手”来管理狗。 这些部门管辖的范围也将在《条例》逐一细分。

例如，新参加的市文明办将文明犬饲养、有无证件等纳入文明小区考核指标； 市工商局管理狗市场的有序买卖等。

“目前初步制定的新条例，已经超过了50条。 ”根据新《条例》的构想，全市80万只狗正在安全有序的网络管理中。

　　下月集中接种防疫针

面对即将举办的世博会，目前大量的无证犬是如何管理善后的？ 这位负责人表示，从下月开始，市公安局将会同市农委等有关部门，在世博会前，集中进行市犬预防针。 集中接种期为3月5日至4月18日。

世博会期间，本市将发布《养狗管理通告》，明确世博会期间犬类管理的具体办法。 现已通过市政府法制办原则，并报市政府常务委员会会议。

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禁食猫狗肉的稻草人法律？ 《反虐待动物法》 (专家建议稿)正在向公众征求意见，将于今年4月提交给相关部门。 在该建议稿中，禁食猫狗肉的规定受到普遍关注。 一方面，随着宠物爱好者的追捧，这一规定引起了非宠物爱好者的质疑，动物福利和动物保护会导致动物之间的不平等，成为宠物爱好者单方面的立法行为。 以事件为焦点，禁止吃猫狗肉的提案成为话题的《反虐待动物法》 (专家的提案稿)是法学家们制作的。 据了解，《反虐待动物法(专家建议稿)》分为九章，包括防止虐待动物的主要制度、野生动物、经济动物、宠物等多种动物的防止虐待措施、动物医疗、动物运输、动物屠宰的防止虐待措施、法律责任及附则。 其中引人注目的是，“非法食用猫狗、销售狗肉，对个人处以5000元以下罚款，并处15日以下拘留，责令其悔过。 对单位和组织处以一万元以上五十万元以下罚款。 ’吃猫的狗肉，会受到这么严重的惩罚吗？ 一时间，该规定在网上各大论坛上，成为网民争论激烈的话题。 经过民风处理，中国社会科学院法学院社会法室主任常纪文教授近说：“吃猫狗肉涉及民族和地方的传统和风俗问题，所以专家的建议采取灵活的处理方法，我认为国民完全禁止吃猫狗肉的理解是错误的。” 根据专家建议稿第二十三条的规定，各地政府可以根据本地区民族和风俗状况，确定禁止屠宰狗、猫、食用犬、猫或者销售狗、猫及其肉制品的区域。 国家禁止丢弃狗、猫等宠物动物。 国家建立犬、猫等宠物动物定点繁殖、定点销售、身份登记制度，预防犬、猫等宠物动物的虐待和遗弃。 具体办法由国务院畜牧兽医行政主管部门制定。 违反本法第六十六条规定，在禁止屠宰、食用或者销售的区域内屠宰犬、猫，处置食用犬、猫或者销售犬、猫及其肉制品的，对个人处以五千元以下罚款，责令其悔过； 对单位和组织处以一万元以上五十万元以下罚款。 第七十一条规定，对违反本法规定，扰乱社会治安违反《治安管理处罚法》的行为，公安部门应当处以行政拘留。 各方游戏动物保护者猫狗是人类的朋友

　　“杀狗是很残忍的,因为狗很聪明,对痛苦的感知能力非常强。大量的狗在屠刀面前,或在目睹同类被杀时,都会表现出极度的恐惧,它们流泪、颤抖,它们向人类哀求,这种现象确实高于其他种类的动物。”天涯论坛的一位网友说,这些非常聪明、就是不会讲话的生灵在向人类下跪乞求,在哭泣,在发抖,但一些人类还是要把这些好的朋友残害掉。但是,狗会哭会笑,听得懂人类的语言,狗通人性,是人类好的朋友,吃这样的生灵不觉得残忍吗?
　　
　　有的宠物爱好者认为,生命平等是无法做到的,金字塔顶尖的人类,只能根据各类动物的灵性、智力、情感以及它们跟人类关系的远近,分别给予不同的福利待遇。毫无疑问,猫和狗就是人类的亲密朋友。
　　
　　专家建议稿起草小组的首席专家常纪文介绍说,在一些发达国家,对于脊椎动物,对于一些更高等的脊椎动物,保护程度就高一些,因为它的神经系统很发达,它的感知能力也强一些,对于感知能力更强的,比方说猫、狗,跟人性有相通的地方的,我们就给予更严格的保护,其它的动物,蚂蚁什么的东西,我们要保护,但是保护的水平稍微低一些。
　　
　　
　　肉狗饲养者
　　
　　
　　狗肉已是历史名菜
　　
　　徐州沛县的肉狗产业很有名,且产品远销俄罗斯、日本、韩国、新加坡等国家。从事与肉狗产业相关人员约有十多万人,每年与之相关产业的销售近10个亿。沛县肉狗养殖协会会长、狗肉加工协会的副会长樊宪涛说,“沛县狗肉”是沛县著名菜肴,距今已2000多年。“沛县狗肉”的成名,归功于秦末汉初的沛县两个名人刘邦和樊哙。樊哙年轻时是个卖狗肉的,而刘邦,整日游手好闲,几乎天天都要去吃樊哙的狗肉。秦末农民大起义,刘邦与樊哙都参加了,刘邦当上皇帝后衣锦还乡,招来父老乡亲,用大块狗肉下酒。酒酣耳热之时,踌躇满志的刘邦乘兴起舞,并高唱《大风歌》。从此,沛县的狗肉便闻名全国。去年,“沛县鼋汁狗肉”进入了江苏省非物质文化遗产保护名录。
　　
　　
　　禁食反对者
　　
　　
　　猫狗身份凭啥特殊
　　
　　在网上,网友“火海”的一个帖子引起很大反响。“火海”称,“一些所谓的动物保护组织总说自己有爱心,爱惜小动物,反对吃猫狗这些为我们看家护院的人类朋友,但他倒想反问一句,牛马驴难道不是人类的忠实朋友吗?它们为人类劳作数千年,人类才有粮食可吃,难道到现在科技进步了,改用机器耕田,人类就想过河拆桥?同样是人类的忠实朋友,只是职责不同,却有如此不同的待遇?其实现在城市里养狗多是当宠物来养,说养来看家护院的是极少数,所以动物保护组织把口号叫得那么响亮,我认为叫得有点过了。如果真要说人类的朋友,我倒认为鸡鸭鹅还有猪才是人类真正的朋友,人类每天要吃掉多少这四种动物才能生存啊,猫狗这些动物,人类只是偶尔去尝尝鲜,这两种动物大多数是在主人的怀里抱着、疼着、养着,直到老死去,它们是何等的幸福。”
　　
　　“火海”建议动物保护人士多去看看生物书,多去读读达尔文进化论,看看生物界什么叫适者生存,优胜劣汰。人类作为生物界的一员,要生存,就必须杀死一些动物或植物来维持生命,如果一些动物有灭绝危险,那么应该保护,但狗和猫显然不在这一行列。
　　
　　
　　专家说法
　　
　　
　　食用猫狗入“罪”
　　
　　
　　太缺乏可操控性
　　
　　“虽然我国有《野生动物保护法》,但是制定《反虐待动物法》并不与之冲突,而且显得及时而且必要。”北京中洲律师事务所的于德华律师认为,清华大学学生刘海洋硫酸泼熊事件,终是以故意毁坏财物罪对其定罪处罚的。将有生命的动物定义为财物,从人类情感上不好接受,也暴露了法律的滞后与空白。因此制订《反虐待动物法》是一种进步。
　　
　　但是,《反虐待动物法(专家建议稿)》中关于禁食猫狗肉的规定,使该法倾向于成为一部“稻草人法律”。
　　
　　该法一旦付诸实施,即使执法机关成立专门机关受理相关投诉、举报并且立案查证,但是取证环节也是非常困难的。除非投入大量的人力物力及技侦手段,很难查清违法事实。
　　
　　但是,在我们国家相关资源目前已经严重匮乏的情况下,如此巨大的投入显然是天方夜谭。事实不清,证据不足,如何入“罪”?怎样处罚?太缺乏可操控性。
　　
　　于德华律师认为,反虐待动物是正确的,全世界已经有100多个国家和地区有反虐待动物法案。我国香港也有《防止残酷对待动物条例》的相关规定,“一经循简易程序定罪,可处罚款及监禁6 个月”的处罚也是非常严厉的。
　　
　　以残忍的手段虐待动物应当受到严厉处罚,这与人类善良的本性是一致的,但是将食用猫狗大张旗鼓地入罪就显得突兀、激进。猫狗与猪、牛、鸡、鸭、鹅同为动物,地位应当是平等的,为什么吃这两种就有“罪”,吃那些动物就心安理得而且顺理成章?有个人喜好或者某些国外生活习惯背景的人被赋予了话语权甚至立法权,就容易使一些偏激的声音得以扩大。