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一、编制背景

长期以来，部分地区存在秸秆焚烧现象，不仅浪费资源，还对环境造成污染。为深入贯彻落实国家关于加强生态文明建设和推进农业绿色发展的决策部署，进一步提高我区农作物秸秆综合利用水平，减少秸秆焚烧带来的环境污染，促进农业可持续发展。

二、编制目的

本方案的编制旨在建立健全秸秆收储运体系，培育壮大秸秆综合利用市场主体，推广应用一批先进适用的秸秆综合利用技术和装备，提高秸秆综合利用水平，减少秸秆焚烧和环境污染，促进农业增效、农民增收和农村生态环境改善。

三、主要内容

（一）工作目标。到2025年底，全区农作物秸秆综合利用率达到90%以上，建设秸秆腐熟还田展示区（单个规模300亩以上）3个，培育规模300吨以上秸秆收集队伍7支（含新建、续建），培育规模千吨以上加工处理主体1个（含新建、续建），培育规模千吨以上多元利用主体3个（含新建、续建），建设秸秆资源台账1套，市级以上媒体宣传1次以上。

（二）促进秸秆变废为宝

1.推进秸秆肥料化利用。一是推广早稻秸秆快速腐熟还田。根据玉州区双季稻主产区的实际情况，示范推广早稻秸秆快速腐熟还田培肥。采用“秸秆粉碎＋腐熟剂＋尿素”还田无人机喷洒作业的技术模式，在名山街道、城北街道等用水较为方便的村屯建设3个（单个规模300亩以上）示范区，计划共建设秸秆腐熟示范区1500亩，每亩补助55元。二是开展秸秆翻埋还田利用。利用收割机收割水稻的同时，进行机械化秸秆粉碎，再经过犁田机械翻耕农田，把水稻秸秆压到泥土中，达到还田的目的。计划扶持3家利用主体，全年实施秸秆翻埋还田利用10000亩，每亩补助70元。

2.推进秸秆饲料化利用。充分发挥企业、专业合作社、农村能人在秸秆综合利用中的优势，因势利导扶持、发展和引进一批掌握核心技术、成长性好、规模较大、带动力强的秸秆加工利用主体。支持秸秆揉丝、除尘，饲料化加工转化，进一步提高秸秆加工能力、提升产品附加值。培育规模千吨以上的加工主体1个，计划全年完成秸秆加工6000吨，每吨补助60元。

3.推进秸秆基料化利用。鼓励企业扩大秸秆生产食用菌基料示范园区，发展利用农作物秸秆生产食用菌基料、育苗基质等，推广“秸—菌—肥基质利用”“秸秆—基质—肥料循环利用”等模式，扩大秸秆基料化覆盖面，实现食用菌产业发展和秸秆综合利用的互惠共赢。培育规模千吨以上的基料化食用菌生产主体1个，计划全年完成以秸秆为基料生产食用菌，消纳秸秆3000吨，每吨补助60元。

（三）健全秸秆离田收储体系

围绕粮食等重要农作物主产区，重点支持秸秆收、储、运、销、用市场主体，做好秸秆专业化收集队伍的新建、续建，提高离田效能，扩大秸秆收储覆盖面。科学引进适宜收储机械设备，尤其是“收—集—离”一体化设备，逐步完善“打捆—清运”等秸秆田间收集、储运模式，实现高效离田。到2025年底，全区共培育建成规模300吨以上秸秆收集队伍7支，县域秸秆离田率达到30%及以上，健全秸秆收储运体系，提高专业化、标准化和市场化水平。全年实施收储运示范作业面积28000亩，每亩补助70元。

（四）完善秸秆资源综合利用台账

登记造册，做到手续齐全。收集整理示范区工作材料，总结经验，并完善工作台账。继续以县（区）为单元，按时按质按量完成秸秆资源台账数据的采集、填写与报送工作。采取电话抽查、交叉互检、现场核查等方式，对台账数据真实性进行核验，发现问题及时整改，确保数据的代表性、真实性和完整性。同时强化台账分析运用，推动数据要素与产业发展、政策制定、效果评价等工作精准对接，建设秸秆资源台账1套。

（五）加大秸秆综合利用宣传力度

开展市级以上媒体宣传1次以上，大力宣传秸秆禁烧及综合利用的意义，营造良好的工作氛围 。委托第三方对秸秆基料化利用、秸秆原料化利用、早稻秸秆腐熟示范区等多种模式宣传资料印制等。

四、资金来源及用途

农作物秸秆综合利用项目资金按照《农业农村部办公厅关于进一步加强财政支农相关资金使用全链条管理的通知》（农办计财〔2024〕21号）《财政部、农业农村部关于做好2025年粮油生产保障等项目实施工作的通知》（农计财发〔2025〕9号）要求，规范资金管理，杜绝资金挪作他用。

1.资金来源。中央项目资金：2022年农业农村部农作物秸秆综合利用项目结转资金82.96万元；2025年农业农村部农作物秸秆综合利用项目资金250万元。

2.资金用途。项目资金使用采取“先建后补”的方式，项目资金重点用于秸秆腐熟还田、秸秆翻埋还田、秸秆收储离田、秸秆加工、利用等环节补助和建设资源台账以及相关宣传、培训等方面。

五、实施期限及步骤

期限2025年1-12月。分前期准备、项目实施、验收总结三个阶段步骤实施。

六、保障措施

一是成立玉州区2025年农作物秸秆综合利用项目领导小组，领导小组下设办公室，各部门按照职责分工，密切配合，形成工作合力，确保项目顺利实施。二是加强秸秆综合利用新技术、新方法的引进和示范推广，鼓励秸秆综合利用企业积极引进开发先进实用的秸秆收集、储运、利用技术工艺和装备。三是实行项目建设合同化管理，加强与财政部门的沟通协调，做好项目资金调度，确保资金安全高效使用。四是强项目相关环节建设工作的督促检查，组织专门力量定期或不定期到项目区进行实地检查，及时发现问题、解决问题，推动项目建设工作顺利开展。

文件下载：

关联文件：

《玉林市玉州区农业农村局关于2025年玉州区农作物秸秆综合利用项目实施方案的通知》图片解读
玉林市玉州区农业农村局关于2025年玉州区农作物秸秆综合利用项目实施方案的通知